多地正加码支持民营经济发展。2月25日，天津市滨海新区发布促进民营经济高质量发展“春笋行动”，将设立每年10亿元民营经济高质量发展专项资金，同时分别给予新入选的国家级制造业单项冠军企业、产品1000万元和300万元奖励。同日，宁夏召开民营经济高质量发展大会，强调要持续优化“营商环境”，支持民营企业拓展“新思路”、抢占“新赛道”、激发“新动能”。

　　业内专家分析指出，民营经济是改革创新的主阵地、就业创业的主渠道，提高民营企业市场活力对经济复苏意义重大。各地促发展举措释放了稳经济信号，但在解决民营企业实际问题的各项规定上还需进一步细化。

　　真金白银

　　天津市滨海新区发布的“春笋行动”，从强化环境支持体系、构建一流法治化营商环境、强化要素保障等方面推出25条举措，增强民营市场主体发展信心，促进民营企业数量规模不断增长。

　　资金扶持是天津本轮政策最大的亮点。

　　除前述10亿元专项资金和获奖奖励外，还有对企业升级的各项支持，如强调做大做优龙头企业，对新入选全国民营企业500强且总部注册在新区的企业，给予1000万元的一次性奖励，新入选天津市民营企业“健康成长工程”榜单的企业，给予10万元的一次性奖励；鼓励企业增资扩产，对符合条件的企业给予最高200万元的支持奖励等。

　　优化营商环境则是天津滨海新区和宁夏本轮举措的共同点。

　　天津滨海新区提出，建立健全“项目管家”“企业服务员”制度，加强柔性执法监管，做到“无事不扰、有事服务”等。宁夏强调迭代升级“放管服”改革，压减审批环节，压缩审批时限，打破部门行政和数据壁垒，变“群众跑腿”为“数据跑路”，变政府部门“端菜”为企业“点菜”，当好服务企业的“店小二”。

　　为何各地如此重视民营经济的发展？中国中小企业协会高新技术产业分会常务副秘书长蒋硕在接受北京商报记者采访时分析指出，民营经济在我国经济社会发展中的地位举足轻重，具有“56789”的特征，即税收贡献超过50%，国民生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业超过80%，企业数量占比超过90%，成为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础。

　　“特别是今年，民营经济的发展对推动经济复苏的意义更加重大。”蒋硕表示。

　　消除壁垒

　　值得一提的是，在市场准入方面，天津和宁夏皆提到要打破准入门槛的问题。

　　宁夏提出，实施市场准入负面清单制度，破除影响平等准入壁垒。落实公平竞争审查制度，约束干预市场行为。天津则在领域上进行了细化，提出“破除对民营企业的各种隐性壁垒，支持企业参与政府采购招投标”。

　　“政府采购的招标一般不会对企业所有制作出规定，但偏向国企是其隐性的规则。这种隐性壁垒，破除的难度较大。”武汉大学财税与法律研究中心研究员唐大杰建议，应该增加政府采购中的透明度，招标过程完全公开，接受媒体和公众的监督。

　　在政府招投标外，唐大杰还透露了其他领域存在的民营企业准入门槛。

　　“在有关国计民生、国家重大战略的项目中，民营企业往往缺位。”他解释道，“首先，以往涉及国计民生的重大项目主要由国企参与，是计划经济下的惯性垄断造成的，这种惯性导致民营企业在一定时期内缺乏人才和技术积累，即使允许准入也有很大难度。比如城市的水务企业，这在很多国家已经有很成熟的民营模式，但在我国却是一块很难切得动的蛋糕。其次，国家重大战略项目以往除了垄断性之外，还存在安全性壁垒。因为国家安全、战略需求与保护股东利益的边界很模糊，限制和壁垒是常态，开放准入则是例外。”

　　在唐大杰看来，此次各地强调打破准入门槛的举措释放了积极信号，但在针对一些隐形壁垒的规定上，还需进一步精准发力。

　　提振消费

　　“目前，民营经济的发展仍面临一些痛点。”唐大杰指出，一方面，需要进一步稳定市场预期、进一步提振消费信心，具体到企业，是订单减少、收入和效益相应有所下降，存在人力资源供给短缺、原材料成本上涨、市场营销模式转型等暂时性困难。“政府主导的创投、环保、扶贫、纾困基金数量不少。但若要产生最大的效果，除了各级政府需要尽快推动政策落实、资金到位，还需要更加精细化、精准化对企业的扶持；同时，企业也需要进一步进行积极创新、探索新模式、新路径，只有这样才能形成合力，加速民营经济发展。”

　　事实上，就唐大杰提到的消费问题，各地近期都在发力促消费。如北京市商务局2月24日印发关于发放“京彩・绿色”消费券的通知，今年3-12月，北京将结合传统节假日等重要促消费时间节点，面向在京消费者发放一批“京彩・绿色”消费券，鼓励消费者购买使用绿色智能商品，每人每次最多可领取五张共1600元消费券，可以购买手机、笔记本电脑、无人机等55类商品。近日，市商务局对2023年度“京彩・绿色”参与企业进行了公开征集。

　　另一方面，唐大杰指出，近几年政府注重优化营商环境，提升市场化、法治化水平。但在财产保护、知识产权保护、部分产业准入、创新机制等方面仍有改善空间。以知识产权为例，2022年检察机关起诉侵犯知识产权犯罪1.3万人，民营企业的维权意识相对淡薄，而知识产权维权成本高，给其知识产权保护带来困难。

　　“2022年12月15日-16日，中央经济工作会议强调，要从制度和法律上把对国企民营企业平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。”唐大杰称，这些论述回应了社会关切，有助于稳定预期、提振信心，不过具体细则需进一步细化。

　　北京商报记者 方彬楠 陆珊珊

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